经过25年的漫长谈判，南方共同市场（Mercosur）与欧盟的自由贸易协定终于在南美地区完成全部批准流程。
当地时间2026年3月19日，随着巴拉圭议会通过该协定，南方共同市场的四个成员国——阿根廷、巴西、乌拉圭和巴拉圭已全部批准了今年1月17日在亚松森签署的协议。
这一里程碑式的进展标志着全球最大的自由贸易区之一即将诞生，覆盖约7.2亿人口，联合经济体量估计达22万亿美元。
01.
协定内容与临时生效安排
根据协定文本，南方共同市场与欧盟双方将实现大部分贸易自由化——超过90%的南方共同市场出口商品可零关税进入欧盟市场。
在南方共同市场具有重要国际地位的农产品领域，99%的贸易将实现自由化，众多商品的关税从一开始就被取消。
巴西副总统兼发展、工业和贸易部长热拉尔多·阿尔克明表示，临时生效可能在未来几个月内实现，这将允许在欧盟最终批准之前就开始实施部分关税减免措施。
为使协定临时生效，需完成正式程序，包括欧盟与南方共同市场国家之间的外交照会交换。
巴拉圭作为南美地区的协定保存国，欧盟需向其发送一份口头照会。南方共同市场每个国家也需向欧洲委员会提交各自的通知。
完成交换后，协定可在通知后的第二个月第一天起，在欧盟与每个南方共同市场国家之间临时生效。
协定的全面生效取决于欧洲议会的批准。在作出决定之前，欧洲议会将等待欧盟法院对该协定与欧盟条约兼容性的意见。
02.
欧洲酒业的重大机遇
对于欧洲葡萄酒和烈酒行业而言，该协定标志着重要转变。欧洲生产商，尤其是西班牙生产商，将更容易进入南方共同市场，此前高关税限制了他们的市场准入。
例如，在巴西，进口葡萄酒的关税可能超过20%，使得这些产品比本地或智利替代产品更昂贵。
逐步取消这些关税将使欧洲葡萄酒和烈酒能够以更具竞争力的价格进入南美消费者市场。
协定还保护欧洲地理标志。里奥哈、卡瓦和赫雷斯等名称将在南方共同市场国家受到法律保护，防止当地生产商不当使用，并确保只有真正的产品才能使用这些标签。这种法律保护对在南美进行推广和分销投资的欧洲企业至关重要。
新框架下的海关程序将简化，减少官僚延误和出口商的物流成本。预计这将加快货物运输，并有助于在运输过程中保持产品质量。
欧洲白兰地和利口酒等烈酒生产商也将受益于南美市场准入的改善。在欧洲或北美等传统市场趋于稳定的情况下，南美为这些行业提供了新的机遇。
03.
欧洲酒业面临的福祸相依
然而，尽管协定为欧洲酒业带来了诸多机遇，但该行业也面临着一些挑战——欧盟官方公报于3月19日发布的与欧盟-南方共同市场贸易协定相关的保障条款法规中，葡萄酒和酒精饮料行业未被列入敏感产品清单。
这意味着葡萄酒、葡萄酒基产品和蒸馏酒被排除在将适用于其他食品的自动监控和保护体系之外。
欧盟既不会持续监控来自南方共同市场国家的葡萄酒进口，也不会启动预防措施，除非能证明存在具体对欧盟内酒商酒农的损害。
这更意味着与列入清单的其他农业食品行业不同，欧洲葡萄种植和酿酒行业将无法获得直接保护。
只有当受影响的协会或酒庄提供至少三年的数据证明，由于来自南方共同市场的进口增加，导致价格、销量或利润大幅下降时，欧盟委员会才会进行干预。
在这种情况下，欧盟委员会可以暂时中止协定中规定的关税削减，或在最长四年内恢复以前的关税。
将葡萄酒排除在敏感产品清单之外的决定引起了欧洲葡萄种植和酿酒行业一些组织的担忧。他们认为，这种情况迫使他们承担更大的责任，以监控市场并应对与南方共同市场贸易协定可能带来的问题。他们呼吁欧洲机构给予更多关注，以避免可能影响该行业经济稳定的情况。
该法规还详细说明了如何申请此类调查以及启动程序所需的文件。相关协会和企业必须提交关于市场演变的详细报告，并证明所遭受的损害。
此外，还规定了程序处理期限和对已采取措施的定期审查机制。
04.
对双方经济的深远影响
欧盟与南方共同市场之间的贸易协定对相关经济体而言是重要进展。它开辟了新的商业渠道，并纳入法律保障和技术合作，以确保公平条件并保护产品的真实性。
对于南方共同市场国家而言，进入广阔的欧洲消费市场可推动其农产品和饮料出口。
对于欧洲来说，该协定提供了更稳定的环境来规划商业战略，并在国际消费模式变化之际增加出口目的地。
协定还规范了商品和服务贸易，并包含投资、政府采购、卫生标准和监管合作等方面的承诺。
技术合作是协定的另一个方面。双方同意共同努力，协调标签和商业惯例标准，这将降低行政成本，促进更顺畅的贸易流动。
如果所有各方在2026年完成国内程序，企业和机构已开始为这一新商业环境调整其国际战略。欧盟与南方共同市场之间的协定经过多年谈判，其对欧洲不同农业部门的潜在影响一直是争论的焦点。
上周周四发布的法规明确了在协定生效后，如何对最容易受到国际贸易突然变化影响的产品实施保障措施——而欧洲的酒农们大机率将发起凶猛的反扑以为自己争取更多权益！
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